공규현 (인천문화재단 정책협력실 차장)

1. 문화체육관광부의 문화관광축제 지원 현황

문화체육관광부에서 추진하고 있는 문화관광축제 지원사업은 지역 관광 활성화 및 외국인 관광객 유치 확대를 통한 세계적인 축제 육성을 기본방향으로 하고 있으며, 국내의 전통문화와 독특한 주제를 바탕으로 한 지역축제 중 관광 상품성이 큰 축제를 대상으로 1996년부터 문화관광축제를 지정하여 지원해 오고 있음. 문화관광축제의 선정방법은 각 특별시·광역시 및 특별자치도에서 축제를 추천하면, 관광·축제 등 관련 분야의 전문가들로 구성된 선정위원회에서 축제 프로그램 등 콘텐츠, 축제 운영, 발전 가능성 등을 기준으로 선정함.¹⁾
1) 문화체육관광부, 『2019 문화관광축제 종합평가보고서』, p.3.

2019년까지는 문화관광축제를 4등급(대표/최우수/우수/유망)으로 구분하는 제도를 운영하여, 등급에 따라 예산을 차등 지원하였음. (1년간, 축제당 최대 2억 7천만 원~7천만 원) ※ 4등급 이외에 ‘육성 문화관광축제’는 2020년부터 ‘예비 문화관광축제’로 변경됨.

2020년부터는 문화관광축제의 등급 구분을 없애고, 예산을 균등 지원하는 것으로 변경됨. (2년간, 축제당 6천만 원 이내)

– 명예(대표) 문화관광축제: 축제지원 전담조직을 통해 홍보·마케팅과 심층컨설팅, 관광상품 개발 등을 지원
– 문화관광축제: 등급 없이 2년 주기로 지정되며, 축제운영주체에 국비 보조금을 지원
– 예비 문화관광축제: 축제지원 전담조직을 통해 홍보 · 마케팅 및 컨설팅을 지원(예산 지원은 없음)

문화관광축제로 지정되는 축제는 2000년 25개에서 2009년에 57개로 2배 이상 크게 늘었다가, 이후 조금씩 감소하기 시작하여 ‘20~‘21년에는 35개가 문화관광축제로 지정됨.

2001년부터 인천에서 문화관광축제(또는 예비문화관광축제)로 지정된 축제는 강화고인돌축제, 소래포구축제, 부평풍물대축제, 펜타포트락페스티벌, 연수능허대문화축제 5개임.
이중 ‘20~‘21년에 문화관광축제로 지정된 것은 인천펜타포트음악축제 하나이며, 부평풍물대축제와 소래포구축제가 예비 문화관광축제로 지정됨.

2012년에 유망축제로 지정된 축제는 23개인데, 2019년에 등급이 상향된 축제는 7개, 유망축제를 유지한 축제는 9개, 문화관광축제에서 제외된 축제는 7개임. ([표 4] 참조)

2012년에 유망축제였던 산청한방약초축제, 제주들불축제, 보성다향대축제는 2019년에 대표축제와 최우수축제로 성장하였으나, 인천펜타포트음악축제는 2012년부터 2019년까지 계속 유망축제를 유지함.

타 지역의 문화관광축제는 주로 지역의 문화자원을 축제의 주제 및 핵심콘텐츠로 하고 있으나, 인천은 ‘록 음악’을 주제로 하는 음악축제이므로, 인천펜타포트음악축제가 문화관광축제로 적합한지에 대해 인천의 축제육성정책을 검토해 볼 필요가 있음.

2. 전국의 지역축제 개최계획 수립 현황

문화체육관광부에서 매년 연초에 집계하는 전국 광역 시도별 지역축제 개최계획 수립현황 자료에 의하면, ‘22년 지역축제는 944개임. (매년 연초에 광역 시도를 통해 집계)

코로나19로 인한 사회적 거리두기가 많이 완화된 ‘22년에는 전국적으로 944개의 지역축제 개최계획이 수립됨.

6대 광역시의 ‘12년과 ’‘22년 지역축제 개최수를 비교할 때, 부산, 대구, 대전, 울산은 축제 개수가 증가하였고, 인천과 광주는 축제개수가 감소하였음.
부산 39개→51개 (12개 증가) / 대구 29개→38개(9개 증가) / 인천 31개→17개(14개 감소)
광주 14개→7개(7개 감소) / 대전 14개→18개(4개 증가) /울산 11개→21개(10개 증가)

2020~2021년 문화관광축제 35개
(문화체육관광부지정)

2020~2021년 예비 문화관광축제 33개
(문화체육관광부지정)